日前，国务院办公厅印发《关于压缩不动产挂号管理时间的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决议部署，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目的，以为企业和群众“办妥一件事”为尺度，增强部门协作，实行信息共享集成、流程集成某人员集成，举行全流程优化，压缩管理时间，切实解决不动产挂号耗时长、管理难问题。《通知》提出，2019年底前，流程精简优化到位，全国所有市县一般挂号、抵押挂号业务管理时间力争划分压缩至10个、5个事情日以内；2020年底前，力争全部压缩至5个事情日以内。

《通知》提出了三项主要任务。一是推动信息共享集成。建设部门间信息共享集成机制，打破“信息孤岛”。有关部门和单元应当实时提供不动产挂号相关信息，与不动产挂号机构增强协同联动和信息集成，2019年底前实现互通共享。

能够直接通过共享交流平台提取的质料或信息，不得要求申请人重复提交。夯实不动产挂号信息基础，加速存量数据整合与质量提升，开展地籍测绘等增补观察事情，推进不动产挂号信息平台与政府统一的数据共享交流平台有序衔接。

推行“互联网+不动产挂号”，建设不动产“网上（掌上）挂号中心”，构建“外网申请、内网审核”模式，实现服务企业和群众零距离。二是推动流程集成。

通过信息化手段整合集成业务流程，在政务服务大厅或不动产挂号大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关管理事项，实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行管理”。取消不须要环节、合并相近环节，将登簿和制证环节、缴费和领证环节合并，不动产继续挂号（非公证）管理中，公示与审核环节并行开展。精简申请质料，优化测绘结果获取方式。能够直接提取使用测绘结果的，不得另行要求当事人开展测绘和权籍观察。

三是推感人员集成。不能马上实现信息共享集成和流程集成的，可通过集中办公实现便民快捷。在政务服务大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关管理事项、一次性收取所需全部质料，人工分发各相关部门划分管理，同一个窗口发放管理效果。

《通知》要求，各省级人民政府要增强统筹协调，指导本行政区域内各市县联合实际制定详细实施方案。各级自然资源部门要强化对革新情况的跟踪指导，适时举行专项检查，对事情推进不力、进度滞后的地方实时督促整改。

文件原文国务院办公厅关于压缩不动产挂号管理时间的通知国办发〔2019〕8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深化“放管服”革新，深入推进审批服务便民化，不停增强企业和群众革新获得感，经国务院同意，现就压缩不动产挂号管理时间有关事项通知如下：一.总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，认真落实党中央、国务院决议部署，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目的，以为企业和群众“办妥一件事”为尺度，增强部门协作，实行信息共享集成、流程集成某人员集成，举行全流程优化，压缩管理时间，切实解决不动产挂号耗时长、管理难问题，努力构建便捷高效、便民利民的不动产挂号事情体系。（二）事情目的。

2019年底前，流程精简优化到位，不动产挂号数据和相关信息质量显着提升，地级及以上都会不动产挂号需要使用有关部门信息的通过共享获取，全国所有市县一般挂号、抵押挂号业务管理时间力争划分压缩至10个、5个事情日以内；2020年底前，不动产挂号数据完善，所有市县不动产挂号需要使用有关部门信息的全部共享到位，“互联网+不动产挂号”在地级及以上都会全面实施，全国所有市县一般挂号、抵押挂号业务管理时间力争全部压缩至5个事情日以内。二.主要任务（一）推动信息共享集成。根据“放管服”革新要求，基于数据共享交流平台，建设部门间信息共享集成机制，增强部门协作和信息互联互通，提高信息质量和使用效率，推进“互联网+不动产挂号”。

1.实现信息互通共享。鼎力大举促进部门信息共享，打破“信息孤岛”，让信息多跑路、群众少跑腿，利便企业和群众服务创业。有关部门和单元应当实时提供不动产挂号相关信息，与不动产挂号机构增强协同联动和信息集成，2019年底前实现互通共享。

与不动产挂号相关的质料或信息能够直接通过共享交流平台提取的，不得要求申请人重复提交，提取后不得用于不动产挂号之外的其他目的。应当通过共享交流平台提取的主要信息包罗：公安部门的户籍人口基本信息，市场羁系部门的营业执照信息，机构体例部门的机关、群团、事业单元统一社会信用代码信息，住房城乡建设（房管）部门的竣工验收存案等信息，税务部门的税收信息，银保监部门的金融许可证信息，自然资源部门的计划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息，法院的司法讯断信息，民政部门的婚姻挂号、涉及人员单元的地名地址等信息，公证机构的公证书信息，国有资产监视治理机构的土地衡宇资产调拨信息，卫生康健部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等。2.推进“互联网+不动产挂号”。

充实使用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术，推行“互联网+不动产挂号”。依托网上政务服务平台，建设不动产“网上（掌上）挂号中心”，推出网页版、微信版、自助终端版不动产挂号网上申请平台，为群众提供多种选择，构建多条理、多维度不动产挂号网上服务大厅，实现24小时不打烊，随时随地可申请。

构建“外网申请、内网审核”模式，推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结，提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务，实现服务企业和群众零距离。3.夯实不动产挂号信息基础。各地要加速存量数据整合与质量提升，2019年底前实现所有市县城镇挂号数据结果的完善与汇交全笼罩。

努力开展地籍测绘等增补观察事情，满足优化挂号流程事情需求。根据国家政务信息整合共享要求，努力推进不动产挂号信息平台与政府统一的数据共享交流平台有序衔接，为实时共享相关信息提供便利。

（二）推动流程集成。全力推进不动产挂号“一窗受理、并行管理”、优化流程、精简质料，重点解决管理环节多、流程不清晰、群众重复提交质料等问题。

1.一窗受理、并行管理。实现相关职能部门业务网上整合衔接，对挂号中涉及多个部门交织管理的事项，通过信息化手段整合集成业务流程，在政务服务大厅或不动产挂号大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关管理事项，一次性收取所需全部质料，举行一次性录入、自动分发各相关部门，实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行管理”。2.取消不须要环节、合并相近环节。

将不动产挂号登簿和制证环节、缴费和领证环节合并，集成相关管理人员，提高服务效率。不动产继续挂号（非公证）管理中，公示应与审核环节并行开展，缩短管理时间。推进不动产抵押挂号全程电子化系统建设，将挂号服务场所延伸至银行网点，申请人可以在银行现场签订抵押条约的同时提交抵押挂号申请质料，通过网络传输至挂号机构，无需当事人再到挂号机构提交申请。有条件的地域，推进二手房转移挂号与抵押挂号等相关联挂号事项一并申请、一并受理与审核。

3.精简申请质料。自然资源部门自身发生的，或者能够通过部门实时信息共享获取、核验的质料，不得要求群众重复提交。出让条约、土地出让价款缴纳凭证、计划核实、竣工验收等证明质料由挂号机构直接提取，不得要求申请人自行提交。推行见告答应制，在不动产继续挂号中，逐步推广申请人书面答应方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等质料。

对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化，需要变换挂号的，由政府相关部门通过信息共享和内部协调方式处置惩罚。4.优化测绘结果获取方式。管理不动产首次挂号，挂号机构通过信息共享，直接提取前期供地、计划和预销售等形成的测绘结果；对在挂号受理环节获取的测绘结果，要同时管理信息入库。

能够直接提取使用测绘结果的，不得另行要求当事人开展测绘和权籍观察。（三）推感人员集成。不能马上实现信息共享集成和流程集成的，可通过集中办公实现便民快捷。

将涉及不动产挂号中各部门交织管理相关事项的有关人员集中办公，可以在政务服务大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关管理事项，一次性收取所需全部质料，人工分发各相关部门划分管理，同一个窗口发放管理效果。三.组织实施（一）强化组织向导。

各省（自治区、直辖市）人民政府要增强统筹协调，指导本行政区域内各市县联合实际制定详细实施方案，梳理整合不动产挂号环节，精简优化流程，提高事情质量和效率。各省级自然资源部门要增强业务指导，有序推进革新事情，确保实现目的。

各有关部门要全力支持、密切配合。（二）抓好督促落实。各级自然资源部门要强化对革新情况的跟踪指导，实时总结推广典型履历做法，广泛听取企业和群众对不动产挂号的意见与诉求，流通投诉举报渠道，协调整决革新中的问题，适时举行专项检查，对革新成效显著的地方予以表彰激励，对事情推进不力、进度滞后的地方实时督促整改。

（三）做好宣传引导。要充实使用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，加大宣传力度，实时宣传报道相关典型做法和事情成效，促进相互学习借鉴。增强舆论引导，实时回应群众关切。

国务院办公厅2019年2月26日（此件公然公布）泉源：中国政府网。

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